Helse er et viktig gode for befolkningen. Norge har investert mye i helsesektoren og i sykehusene. I 2002 ble helseforetaksordningen innført i løpet av svært kort tid. Dette innebar at fylkeskommunale sykehus ble organisert i statlige helseforetak regulert av helseforetaksloven. Et mål med ordningen var at flere utfordringer skulle løses lokalt og regionalt og ikke på politisk nivå. Det var ikke et mål at kommunikasjonen skulle begrenses.
De siste årene har det vært rettet oppmerksomhet mot at det er en lydighetskultur i sykehusene som gjør det vanskelig å si ifra om problemer med å oppfylle pasientrettigheter og med bemanning. Det har vært et gjennomgående spørsmål om åpenhet siden de store første sakene i Kontroll og konstitusjonskomiteen som gjaldt sammenslåingen av sykehusene i Oslo og innkjøp av IKT-system (2010-2012). Komitemedlemmer ga uttrykk for at det skjedde på et ufullstendig grunnlag og det var vanskelig for komiteen å få fakta om svikten, plassering av ansvar osv. Siden denne prosessen har det vært flere liknende saker, blant annet om Helseplattformen i Helse Midt (Riksrevisjonens rapport 10/2014) og saker om sykehusbygg og offentlige innkjøp.
Mangelen på åpenhet kan gi ulike virkninger og kan føre til at pasienttilbudet bygges ned i det skjulte. Pasient- og brukerombudene har i sine årsmeldinger tatt opp utfordringer med at pasienter ikke får nødvendige tjenester, at klagesystemet ikke fungerer, og at det er store bemanningsutfordringer.
I tillegg vil mangelen på åpenhet øke risikoen for korrupsjon.
Høsten 2025 nedsatte helseministeren to utvalg: Helsereformutvalget som skal vurdere organiseringen av sykehusene, og et lovutvalg som skal vurdere behovet for en ny pasient- og brukerrettighetslov (Pasient- og brukerrettighetslovutvalget).
Juridisk fakultet i regi av helseforetaksprosjektet, skal belyse spørsmål om åpenhet og plassering av rettslig ansvar på en dagskonferanse 9. april 2026.
Påmelding:
Det er relativt få plasser. Påmeldingsfristen er 16.mars – og du får tilbakemelding på om du får plass kort tid etter påmeldingsfristen.
Programmet:
08.30: Registrering og kaffe
09.00-09.10: Åpning av konferansen
- Dekanus Marianne Jenum Hotvedt, Juridisk fakultet
- Ordstyrer Erik Wold (fram til lunsj)
Tema 1: Hva tenkte vi om kommunikasjon i linjen og plassering av ansvar da ordningen ble utformet? Hvordan vurderer vi situasjonen i dag?
09.10-10.10: Oppspill og samtale mellom:
- Lars Erik Flatø: Tidligere politisk rådgiver og statssekretær, da foretaksmodellen ble vurdert av Gudmund Hernes og Tore Tønne. Medlem av helsereformutvalget
- Grete Aasved: Tidligere sykehusdirektør for St. Olav, Aleris, og leder for Ylf
- Randi Borgen: Juridisk direktør. Oslo universitetssykehus. Direktør i det fylkeskommunale sykehus i overgangen til helseforetak. Forfatter av kommentarene til helseforetaksloven (Karnov).
- Anne Kjersti Befring: Prosjektleder HOD (helselovreformen), senere direktør i Legeforeningen, og forsker ved UIO fra 2014. Medlem av lovutvalget som skal samordne seg med helsereformutvalget (pasient- og brukerrettighetsloven.
- Anne Breiby: Tidligere styreleder for et helseforetak og politisk rådgiver i Fiskeridepartementet, statssekretær i Næringsdepartementet og rådgiver for Arbeiderpartiets stortingsgruppe. Forfatter av “Styrearbeid og eierstyring - Håndbok for offentlig eide virksomheter".
- Randi Rosenquist: Tidligere rettspsykiater i Kriminalomsorgen og tidligere overlege ved regional sikkerhetsavdeling ved Aker sykehus.
10.10-10.20: Pause
Tema 2: Hvorfor åpenhet er viktig – og om grunnleggende krav
10.20-10.40: Hva skaper risiko for korrupsjon i helseforetaksordningen?
- Eva Joly, jurist og korrupsjonsavdekker
10.40-11.00: Hva må ivaretas i ny modell for å begrense risikoen for korrupsjon?
- Guro Slettemark, leder Transparency Norge
11.00-11.20: Hva må på plass av åpenhet i styringslinjen og kommunikasjonen til Stortinget?
- Anine Kierulf, førsteamanuensis, Institutt for offentlig rett, UIO
11.20-12.00: Lunsj
Ordstyrere etter lunsj: Vibeke Binz Vallevik og Anne Kjersti Befring
Tema 3: Faktiske utfordringer med kommunikasjon og plassering av ansvar
En sykehusleders perspektiv:
12.00- 12.20: Hvordan det er å lede et sykehus. Stemmer kart og terreng?
- Grethe Aasved, tidligere sykehusdirektør for St. Olav
Tre hovedutfordringer med åpenhet og plassering av ansvar sett fra helsepersonells ståsted:
12.20-12.40: Hvordan bør helsereformutvalget få frem fakta?
- Anne Karin Rime, president i Legeforeningen
12.40-13.00: Åpenhet om bemanningsutfordringer og kvalitet når det gjelder bioingeiører
- Kaja Marienborg, fagstyreleder for bioingeniører
13.00-13.20: Åpenhet om pasientsikkerhet og bemanningsutfordringer
- Lill Sverresdatter Larsen, forbundsleder i Sykepleierforbundet
13.20-13.30: Pause
Tema 4: Konsekvenser av mangel på åpenhet for styring og plassering av ansvar
13.30-13.50: Kasuistikker som gjelder byggesaker
- Trude Myklebust, førsteamanuensis, Oslo Met
13.50-14.10: Pasient- og brukerombudene: om konsekvenser av mangelen på åpenhet som gjelder kapasitet, ventetid mv.
- Jannicke Bruvik, koordinatorer for landets pasient- og brukerombud
14.10-14.30: Rollesammenblanding og påvirkningshandler som utfordringer for åpenhet og plassering av ansvar, og for Stortingets parlamentariske kontroll.
- Sigrid Stokstad, førsteamanuensis UIO/Bente Ohnstad, professor, INN
14.30-14.50: Ny helsepolitikk
- Torgeir Bruun Wyller, lege, forsker og forfatter av boken: Ny helsepolitikk. Det finnes løsninger.
14.50-15.20: Funn i helseforetaksprosjektet og mulige tiltak
- Anne Kjersti Befring, professor, juridisk fakultet, UIO
15.20-16.00 Spørsmål og kommenterer fra salen