Masteroppgave – Bruk av profilering i forvaltningen

Tidligere vitenskapelig assistent Hilda Bævre Bergseth forteller om sin masteroppgave.

Algoritmiske systemer kan ha stor innvirkning på folks liv. I masteroppgaven ser jeg på hvilke regler som gjelder for ulike typer bruk av profilering i velferdsforvaltningen, med særlig fokus på forvaltningsloven og personvernforordningen artikkel 22, samt forholdet mellom disse.

Profilering forstås gjerne som en automatisert behandling av personopplysninger som vurderer aspekter ved en person. Slik behandling kan for eksempel brukes til å identifisere hvilke personer som skal plukkes ut for nærmere kontroll i forbindelse med plikter overfor eller ytelser gitt av staten – eller til å sortere brukere med sikte på en mer målrettet oppfølgning.

Etter forvaltningsloven er det særlig enkeltvedtaksbegrepet som er avgjørende for hvilke rettigheter en borger har. Det er først når profileringen i seg selv er en avgjørelse som er bestemmende for rettigheter eller plikter overfor den registrerte og avslutter saken, at saksbehandlingsregler som rett til begrunnelse og klage kommer til anvendelse. Analysen gjort i denne avhandlingen viser at forvaltningsloven i liten grad fanger opp og gir betryggende saksbehandlingsregler for ulike typer bruk av profilering i dag.

Personvernforordningen artikkel 22 har et bredere nedslagsfelt enn enkeltvedtaksbegrepet. Dersom profilering utgjør en automatisert individuell avgjørelse etter personvernforordningen artikkel 22, pålegger forordningen visse forpliktelser og rettigheter som rett til forklaring og manuell kontroll. Analysen gjort i denne avhandlingen viser at visse typer profileringer som ikke kvalifiseres som enkeltvedtak, likevel kan omfattes av personvernforordningen artikkel 22. Dette kan særlig være tilfellet dersom profileringen påvirker en persons økonomiske omstendigheter eller har diskriminerende virkninger.

Underveis i avhandlingen viser jeg til utenlandske og norske eksempler på bruk av profileringsverktøy for å illustrere ulike typer bruk av profilering og eventuelle virkninger bruken kan ha.

Masteroppgaven er publisert i CompLex. Den kan leses her.